Если кто-то сдаёт квартиру не по договору аренды, то это нарушение закона. А куда, кому и как надо жаловаться на это? Это должно быть письменное заявление?
Заявить о нелегальной сдаче квартиры Вы можете следующими способами: Обратившись к участковому. При подобном обращении к нему, он обязан отреагировать и принять соответствующие меры. А при доказательстве факта незаконной сдачи квартиры в аренду, подать информацию в ФНС. Обратившись в налоговую службу самостоятельно. Данное обращение точно не останется без внимания! Обратившись в отдел федеральной миграционной службы. Это будет особенно эффективно, если арендаторы прибывают на территории России незаконно.